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夏末微凉

宫佳希3968万字441人读过连载

《夏末微凉》第五章 论保民官它中断的间歇期. 这些间歇期也不应太长,以免令用职权得以有时间滋长;们可以由法律来规定,使们能在必要时很容易通过常委员会加以缩短.在我看来这种方法并没有什么不,因为正如我已经说过的样,保民官制既不构成体的一部分,所以去掉之后不会损害体制;而且这种法在我看来还是有效的,为一个新恢复起来的行政并不是从他的前任所具有权力出发,而是从法律所予他的权力出发.-- 126这里无需多谈细节,根据以上阐述就可以得出如下结论:部大会最有利于人民的政府,而人团大会则最有利于贵族制. 至于库里亚大会,在那里唯独马民众构成了其中的大多数,就只能有利于暴君制与险恶的心;因此库里亚大会便遭人非,就连那些叛乱者们也都尽量免使用这种可能使自己的谋划份暴露的办法. 毫无疑义,罗马人民的全部尊严只有在百人大会里才能充分显现出来,只百人团大会才是全体的;因为库里亚大会里没有包括乡村各族,而在部族大会里也没有包元老院和贵族.至于计算票数的方法,在早期罗马人中间就像们的风尚一样简单,尽管还不斯巴达那么简单. 每个人都高声唱出自己的一票,让一个记员依次将它们记下来;每个部中的多数票便决定了本部族表的结果,同理各部族间的多数就决定了人民表决的结果;库亚和百人团也是如此.只有正直在公民中间占有统治地位,人都耻于公开地投票赞成一种不正的意见或一个不光彩的臣民时候,这种办法才是好的;可当人民腐化而可以进行贿选的候,那就适宜于采用秘密的投办法了,为的是能够用不信任制止贿选者,并且也可以给那流氓无赖们提供一种不至于沦卖国贼的办法.我知道西赛罗会谴责这种改变的,而且他把共国的灭亡部分归咎于此. 但是,我虽然也能体会西赛罗的权在这里所应有的份量,可我却同意他的意见. 相反,我认为正是由于这类改变做得太少了才促成了国家的灭亡. 正像健康人的营养不宜于病人一样,们决不能要求把适用于善第二种方法即是:不许百人团一始就按他们的级别——这总是要最末级开头的——进行投票,而用抽签的办法抽出一个百人团,这个百人团单独进行选举;然后另一天再按等级召集全体的百人重新进行这同一项选举,而结果常也都相符. 这样,开例示范的权威便按民主制的原则,由级别给了抽签.这种办法还产生了另一种好处,那就是乡村的公民在两选举之间,能够有时间了解临时提名为候选人的优点,以便在了情况之后再投他们的票. 可是在要求迅速的借口之下,这种办法最终被废止了,于是两次选举就同一天进行.准切地说,部族大会才是罗马人民的议会. 部族大会只能由保民官召集;会上选出保官并通过平民制定的法律.元老院在这里不仅毫无地位,甚至连出的权利都没有;元老们既然不得服从他们自己并不能投票表决的些法律,于是在这方面,就要比个最卑微的公民还更少有自由. 可这种不公道却全然被人误解了而仅此一点就足以使一个不曾容其全体成员的公共团体的法令全失效. 当所有贵族以他们作为公民所具有的权利而出席大会时,们这时就已经是单纯的个人,所便很难影响到这种按人计票的表形式,因为在这里最微不足道的产者也可以和首席元老一样.可见,除了如此众多的人民由于投票各种不同的分配方式而产生的秩之外,这些分配方式本身也并不归结为是无关紧要的形式;其中何一种,对于当时使得人们之所要选择这一方式的目的来讲,都其相应的作用.-- 123当人们不能在国家的一组成部分之间确定一个格的比例的时候,或者一些不可消除的因素在断地改变着它们的比率时候,于是人们便创立一种特殊的行政机构;一机构并不同其他部分起构成共同体,但它能各个项目恢复正确的比. 它或是在君主与人民之间,或是在君主与主者之间,或者假如必要话,同时处于这两方面间,形成一种联系,也说是一个比例中项.这个团体,我称之为保民官,它是法律与立法权的护者. 它有时候可能用来保护主权者以对抗政,就像人民的保民官在马那样;有时候,可以来支持政府以对抗人民就像目前十人会议在威斯那样;并且有时,可用来保持一方与另一方间的平衡,就像监察委在斯巴达那样.保民官制决不是城邦的一个组成分,而且也不应具有立权或行政权的任何一部;可也正是在这一方面保民官的权限才最大;为他虽不能做出任何事,却可以禁止任何事情. 作为法律的保卫者,它要比执行法律的君主与订法律的主权者更为神、更为可敬. 这是十分明显地可以在罗马看到;罗马的那些高傲的贵们总是鄙视所有的人民可他们却不得不在一个凡的、既无占卜权又无法权的人民官吏的面前下头来.-- 124




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更新时间:2021-03-03

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